叶安并没有回到东京城，即便是在立下如此大的功劳还是留在了凉州府主持甘凉政务，如今的甘凉已经不缺人口，这片汉家的西北门户迎来了前所未有的繁荣。

而叶安的这个名字也成为了甘凉的标致，党项人在经历过凉州城之战后便将这个杀人如麻，把近万人屠戮一空的大宋年轻将帅称之为“魔将”。

西北的百姓则将他视作“保护神”，每当提起叶安的名字时，都要尊称一句“叶帅”。

叶安在西北的名声越来越好, 这自然使得百姓们对甘凉二州越来越信任，趁热打铁之下，叶安向朝廷奏疏请求朝廷能从秦凤路征调百姓三万人扩充甘州。

这是一种国家行为的迁徙，必须经过朝廷的同意，很快来自中书的公文便下发到了秦凤路转运使衙门以及凉州府，三万人太多，两万人已经是极限。

陈琳没想到叶安的公文居然会得到朝廷的同意，瞪大眼睛的看向叶安道：“迁徙百姓乃国之大事，中书居然会如此爽快？”

叶安则是笑了笑：“当然，吕夷简想着和我修复关系，而凉州府的成功则让朝臣们觉得甘州也会繁荣起来。”

陈琳撇了撇嘴道：“这话倒是不假，一个凉州府每年便能向朝廷缴纳大量的税收，若是再加上甘州还不知成什么模样！”

但出乎他的意料，叶安摇了摇头道：“甘州不会和凉州府一样，甘州乃是西北门户，更是占据了河西中段，那里的土地可要比凉州府更加的肥沃，整个河西有一个凉州府作为交易之地已经足够了，西北的贸易无需引流到甘州。”

“那你打算在甘州作甚？”陈琳有些好奇，难道把甘州变成另一个凉州府不好吗？

叶安笑了笑：“凉州府的繁华，贸易兴盛也需要有一个强力的后盾, 兵甲之利，粮食之安皆要以甘州为供，甘州在某种意义上来说还是凉州府的门户，凉州府与甘州互为犄角，西烈军驻守凉州府，而怀远军驻守甘州，这才是最稳妥的法子。”

陈琳懂得兵事，自然知道叶安的用意，微微点头道：“如此一来也是不错，甘凉二州皆有所为，也因派兵驻守，只不过你想要的还有更多吧？”

叶安微微挑起眉头：“知我者，大官也！李德明虽被击退，但党项人之野心却从未削弱，只有夺取甘凉，党项人的西面才算安定，党项人的故土才算彻底被纳入囊中，才有力量南下劫掠宋土，甚至是向东劫掠辽朝。”

“嗯？！”

陈琳不可思议的看向叶安, 他不相信叶安的判断，党项人现在对大宋不是一般的老实，对辽朝更是俯首帖耳，怎么会出兵袭扰劫掠？

至于叶安知道，党项人的野心从来不满足于河套之地。

“党项虽居于河套，土地肥美，牧场广袤，但党项人却在不断的扩大自己的土地，看看现在的党项与李继迁时的党项相差多少？一旦夺取甘凉，秦凤路，永兴军路皆为党项南下的目标！而看看辽朝在西面的驻军便知晓，党项人对西京道的劫掠已经不止一次了。”

若非有眼前详细的舆图，陈琳都不敢相信叶安说的话是真的，无论在大宋还是在辽朝眼中，党项不过是唐时定难军的残留蕃部而已，即便是得到辽朝承认的大夏国，也不过是疥癣之疾，什么时候成为了两国大患的？

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陈琳并不知道时间是在潜移默化的改变这个世界的，一个势力的崛起需要时间，而党项已经积累了数代人的时间。

经过与叶安的深入讨论，陈琳最终接受了叶安的提议，凉州府除了与西北进行贸易之外，剩下的便是时刻地方党项人的进攻。

而此时的叶安却要兑现他当初的承诺，或者说开发西北的重要计划，在怀远军和西烈军驻防甘凉二州之前，出兵秦凤路剿灭匪寇。

整个秦凤路有着大量的匪寇，随着甘凉的富裕，匪寇的数量必定会翻倍，而西北的稳定必须建立在后方稳定的基础上。

于是叶安以秦凤路兵马钤辖的名义派出人手传令各个州府县衙，向自己治下的匪寇发出最后通牒。

凡是主动下山接受招安的匪寇，一律拥有改过自新的机会，只需要缴纳非法所得的百分之五十，就能获得前往甘凉的机会。

这些匪寇中有很多是迫不得已而山上的，某种意义上来说他们并非匪寇，而是山民，为的也只是逃避朝廷的摊派，执役和税负而已。

用这些人填充甘凉的人口再适合不过，连环境恶劣的大山他们都能生活下去，何况是土地肥沃的甘凉？

至于那些真正的匪寇，叶安不觉得习惯了不劳而获的人会放弃习惯下山。

明道元年八月，西烈军，怀远军出兵秦凤路，一路沿着黄河而下，湟州，河州，熙州，直达白江水所在的岷州和阶州。

一路上的匪寇望风而逃，稍有反抗的便被会大军歼灭，缴获财物兵器不计其数，一般留作军用，而另一半则交由地方州府。

这是规矩，大军一路而来，所需的军需粮饷都是由地方州府所提供，从一开始叶安便与他们达成了协议。

要知道自己治下的匪寇被剿灭，对于州府官员，甚至是县官来说都是一项极大的政绩，同时也会让自己在任期内的名声获得空前高度。

当然，西烈军与怀远军的名声也随之水涨船高，在大宋边军永远都是吃力不讨好的存在，兵卒更是被百姓所瞧不起，唤之曰：“贼配军！”

但现在不同了，西烈军乃是由良家子组成，而怀远军的将士也受到军法的严厉约束，可谓是军纪严明，对于这样的军队，百姓們自然是欢迎的，何况他们消灭了当地的匪寇。

不少人给这两支军队送来了万民伞，而蜷缩在廓州的积石军则成为了秦凤路百姓的笑柄，同样是边军，原本战力还要强一点的积石军居然只敢蜷缩在廓州以自保。

但并不是他们不想驻守在军寨中，而是青塘吐蕃居然趁着大宋刚刚击败党项人忙着剿匪的时机出兵大宋。

顺通堡，怀和寨，林松堡皆以陷落，积石军只能驻扎在黄河东岸的同波堡米川城中被动防御。